La legge 2 dicembre 2025, n. 182 è una legge di semplificazione che tocca molti settori, dalle imprese ai trasporti. È stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 3 dicembre 2025 ed è in vigore dal 18 dicembre 2025. Due articoli riguardano chi perde una persona cara: l’articolo 36, che modifica la legge sulla cremazione (L. 130/2001), e l’articolo 37, che modifica il regolamento dello stato civile (D.P.R. 396/2000) per gli atti di morte e le autorizzazioni.
Qui spieghiamo cosa cambia in concreto per le famiglie e cosa, invece, richiede ancora passaggi attuativi. È una sintesi informativa, non un parere legale: per i casi specifici fanno fede il testo della legge e le indicazioni del proprio Comune.
In breve
- Documenti anche digitali: avvisi di morte, autorizzazioni e documenti per sepoltura e cremazione possono essere formati e trasmessi per via telematica (anche via PEC) o in carta semplice (art. 37).
- Volontà di cremazione più semplice da dichiarare: i familiari aventi titolo possono esprimerla con una dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà resa con qualsiasi mezzo idoneo, anche digitale (art. 36, nuova lett. b-bis dell’art. 3 L. 130/2001).
- La cremazione è servizio pubblico locale, con tariffe approvate dal Comune e divieto di sconti da parte dei gestori o di soggetti a loro collegati (nuovo art. 1, comma 2, L. 130/2001).
- Trasporto al crematorio solo con imprese funebri autorizzate e con mezzi funebri regolari, pena la sospensione dell’attività dell’impresa (nuovo art. 1, comma 3, e art. 8-bis L. 130/2001).
- Restano le 24 ore: l’autorizzazione alla sepoltura non può essere rilasciata prima che siano trascorse ventiquattro ore dalla morte, salvi i casi previsti dai regolamenti speciali (art. 74 D.P.R. 396/2000, come riscritto).
- Tempi più brevi per assenza e morte presunta: rispettivamente un anno (anziché due) e cinque anni (anziché dieci) (art. 38).
Atti di morte e autorizzazioni: meno carta, più trasmissioni telematiche
L’articolo 37 interviene su tre punti del regolamento dello stato civile:
- la dichiarazione di morte può essere fatta anche in formato digitale con invio tramite posta elettronica certificata (art. 72);
- l’ufficiale di stato civile può redigere l’atto di morte anche sulla base dell’avviso o dell’accertamento del decesso redatto in formato digitale e trasmesso dall’autorità sanitaria (nuovo comma 2-bis dell’art. 73);
- l’autorizzazione alla sepoltura può essere rilasciata sulla base dell’avviso di morte, della scheda ISTAT, del certificato necroscopico e degli altri dati trasmessi dalla struttura sanitaria, dal medico curante, dal medico necroscopo o dall’impresa funebre su incarico degli aventi titolo, via PEC oppure in carta semplice, fuori campo dell’imposta di bollo (art. 74, comma 2).
Il nuovo comma 3-bis dell’art. 74 prevede che avvisi, autorizzazioni e documenti per inumazione, tumulazione e cremazione siano inoltrati tempestivamente dal Comune del decesso o di ultima sepoltura ai familiari o all’impresa funebre incaricata e ai gestori del cimitero. Il comma 3-ter affida all’Agenzia per l’Italia digitale (AgID) il compito di definire, entro nove mesi, gli standard di queste comunicazioni telematiche.
Resta fermo un principio importante: se dalla documentazione medica non risultano esclusi indizi o sospetti di morte dovuta a reato, l’autorizzazione richiede il nulla osta dell’autorità giudiziaria (art. 74, comma 3).
Cremazione: cosa cambia
L’articolo 36 riscrive l’articolo 1 della legge 130/2001 e ne modifica gli articoli 3 e 6.
Autorizzazione e documenti. L’autorizzazione alla cremazione è rilasciata dall’ufficiale di stato civile del Comune di decesso o di ultima sepoltura, anche in modalità digitale. Avvisi, autorizzazioni e documenti per la cremazione e per l’affido o la dispersione delle ceneri possono essere formati in carta libera o in digitale e inviati anche per via telematica al crematorio, al cimitero o al Comune di destinazione delle ceneri. Per una panoramica generale si può leggere la nostra guida alla cremazione.
Tariffe. La gestione dei crematori spetta ai Comuni, che la affidano secondo le forme del d.lgs. 201/2022 sui servizi pubblici locali; il gestore deve applicare le tariffe approvate annualmente dal Comune (nuovo art. 6, comma 2). Sono vietati sconti o offerte che creino privilegi commerciali legati alla tariffa di cremazione. Secondo la circolare Utilitalia-SEFIT del 17 dicembre 2025, ne deriva che la tariffa di ciascun crematorio è quella fissata dal Comune sede dell’impianto.
Trasporto. I defunti destinati alla cremazione devono essere trasportati al crematorio da imprese autorizzate all’esercizio dell’attività funebre, con i mezzi funebri previsti dall’art. 20 del D.P.R. 285/1990. L’autorizzazione al trasporto deve indicare il soggetto incaricato, la data, il crematorio di destinazione e la successiva destinazione delle ceneri. Sono ammessi trasporti multipli fino a un massimo di quattro feretri per mezzo, salvo calamità o ordini delle autorità. Chi viola queste regole rischia la sospensione da tre a sei mesi della SCIA per l’attività funebre e, in caso di recidiva entro dodici mesi, la revoca (nuovo art. 8-bis).
Resti mortali da esumazioni ed estumulazioni. Se i familiari non comunicano la nuova sistemazione dei resti nei termini fissati dal regolamento comunale di polizia mortuaria, il Comune può disporne d’ufficio la cremazione in alternativa alla reinumazione, purché abbia prima informato la cittadinanza con pubbliche affissioni. Gli oneri restano a carico dei familiari (nuova lett. g dell’art. 3). Conviene quindi prestare attenzione alle scadenze delle concessioni: ne parliamo nella pagina sulle pratiche cimiteriali.
Cosa non cambia ancora
Non tutto è immediatamente operativo nello stesso modo.
- Standard telematici. La trasmissione digitale funziona nella misura in cui Comuni, strutture sanitarie e gestori si sono dotati degli strumenti necessari; gli standard tecnici sono demandati ad AgID. Nella pratica la carta semplice resta ammessa accanto al canale telematico.
- Regolamento nazionale di polizia mortuaria. Il D.P.R. 285/1990 non è stato riscritto dalla legge. Secondo un’analisi pubblicata su funerali.org il 18 giugno 2026, la legge 130/2001 continua a rinviare a un aggiornamento del regolamento statale; la data del 18 giugno 2026 come eventuale termine è indicata dall’autore come ipotesi da usare “con cautela”. La stessa analisi, richiamando pareri del Consiglio di Stato, ritiene che le norme di legge chiare e autosufficienti (tariffe, divieto di sconti, trasporti) si applichino già dal 18 dicembre 2025, mentre il D.P.R. 285/1990 resta applicabile solo in quanto compatibile.
- Regolamenti comunali. La circolare SEFIT segnala la necessità di aggiornare i regolamenti comunali di polizia mortuaria, i contratti di servizio e i software gestionali. Alcune novità, come la cremazione d’ufficio dei resti mortali, dipendono proprio dai termini fissati dal regolamento del singolo Comune.
- Normativa regionale. In Abruzzo continua ad applicarsi la L.R. 10 agosto 2012, n. 41 in materia funeraria e di polizia mortuaria, nei limiti di compatibilità con la legge nazionale, che sulla cremazione dichiara abrogate le disposizioni in contrasto (nuovo art. 1, comma 1, L. 130/2001).
Della riforma organica del settore funebre si discute da anni: ne avevamo scritto in occasione della presentazione di un ddl alla Camera e della trattazione in Senato. La legge 182/2025 non è quella riforma complessiva: interviene su punti specifici.
Cosa significa per chi deve organizzare un funerale
Per la famiglia, il cambiamento più tangibile è la possibilità che i documenti viaggino per via telematica tra struttura sanitaria, Comune, impresa funebre e cimitero, con meno passaggi allo sportello. La legge riconosce espressamente che l’impresa funebre, su incarico dei familiari, può trasmettere la documentazione necessaria all’autorizzazione: è ciò che facciamo con il servizio di disbrigo pratiche.
In caso di cremazione, è utile sapere che il trasporto al crematorio deve essere affidato a un’impresa funebre autorizzata e che la tariffa del crematorio è quella stabilita dal Comune: diffidare di offerte che promettono sconti sulla cremazione stessa. Per i primi passi dopo un lutto resta valida la nostra guida su cosa fare in caso di decesso.
Se avete dubbi su come queste novità si applicano al vostro caso, a Pescara, Chieti o in provincia, potete contattarci o chiamarci al 349 1256159, attivo 24 ore su 24.
Fonti
- Legge 2 dicembre 2025, n. 182 (GU n. 281 del 3 dicembre 2025) - Normattiva
- Testo della L. 182/2025 in PDF (copia Cesvot)
- Circolare SEFIT: prime istruzioni applicative sulla legge 182/2025 - funerali.org
- La Camera approva in via definitiva l’AC 2655 - funerali.org
- 18 giugno 2026: L. 182/2025 e DPR 285/1990, cosa accade se il regolamento statale non viene aggiornato - funerali.org
- Atti di morte e dichiarazione di morte presunta: le novità del ddl C.2655 - funerali.org
- Il ddl C.2655: una nuova architettura per i servizi cimiteriali e crematori - funerali.org